Reservation: आरक्षण की ‘सूनामी’, 3 राज्यों में BJP की खिसकेगी ‘राजनीतिक’ जमीन!’ पढ़ें, सियासी दांवपेंच
By : dineshakula, Last Updated : January 7, 2023 | 4:05 pm
छत्तीसगढ़। आरक्षण (Reservation) में सभी वर्गों का कोटा बढ़ाने के लिए 3 राज्यों में मचे दांवपेंचों में सरकारें उलझीं हैं। इनमें छत्तीसगढ़, कर्नाटक, झारखंड प्रमुख राज्य हैं। जहां केंद्र सरकार (Central government) और राज्य सरकारों के बीच खींचतान मची है। लेकिन, ये लड़ाई भाजपा ‘अप्रत्यक्ष’ तरीके से लड़ती दिख रही है। बहरहाल, चाहे जो भी अंदरखाने चल रहा हो, लेकिन ये तय है कि तीन राज्यों में सभी वर्गों के कोटे को लेकर संवैधानिक द्वंद का असर आगामी लोकसभा और विधानसभा के चुनावों में दिखेगा। राजनीतिक विशेषज्ञों के मुताबिक आरक्षण की ‘सूनामी’ में भाजपा की राजनैतिक जमीन का दायरा निश्चित रूप से खिसकेगा।
गौरतलब है कि 3 राज्यों की विधानसभाओं ने हाल ही में सरकारी नौकरियों में आरक्षण (Reservation) बढ़ाने के लिए कानून पारित किया है। ये सभी कानून 50 प्रतिशत कोटा की सीमा का उल्लंघन करते हैं, जिसे कभी 1993 में सुप्रीम कोर्ट के इंदिरा साहनी के फैसले के बाद पवित्र माना जाता था, लेकिन सुप्रीम कोर्ट के ईडब्ल्यूएस फैसले के बाद अब यह काफी अनिश्चित और अस्थिर है। लेकिन इस तरह के कानून को पारित करने वाले तीन राज्यों में से एक कर्नाटक है, और यही केंद्र सरकार को परेशान कर सकता है। क्योंकि राज्य में भाजपा का शासन है। राज्य में इस साल चुनाव होने हैं, और बीजेपी अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के वोट हासिल करने के लिए इस विधेयक पर बहुत अधिक उम्मीद लगा रही है।
छत्तीसगढ़ सहित अन्य राज्यों में कांग्रेस होगी मजबूत
इस बीच छत्तीसगढ़ में जनवरी के अंतिम सप्ताह में आरक्षण की राजनीति एक नया रूप लेने को तैयार है. राज्य सरकार की निगाहें कर्नाटक संयुक्त विधानसभा सत्र पर हैं, जो 56 प्रतिशत आरक्षण की अपनी नई सिफारिश राज्यपाल को भेजेगा और उम्मीद है कि यह विधेयक आकार ले लेगा। अगर ऐसा होता है तो छत्तीसगढ़ में कांग्रेस बीजेपी से मुकाबले के लिए राजनीतिक ‘गोला-बारूद’ से लैस हो जाएगी।
पिछले साल अक्टूबर में, कर्नाटक के राज्यपाल थावरचंद गहलोत ने अनुसूचित जाति के लिए कोटा 15 से बढ़ाकर 17 प्रतिशत और अनुसूचित जनजाति के लिए 3 प्रतिशत से 7 प्रतिशत करने के राज्य सरकार के फैसले को अपनी सहमति दे दी थी। अब कर्नाटक सरकार ने राज्य के दो सबसे प्रभावशाली समुदायों, वोक्कालिगा और लिंगायत को अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी) के रूप में मान्यता दी है और उनके लिए आरक्षण में बढ़ोतरी की घोषणा की है।
राज्य में आरक्षण अब बढ़कर 56 प्रतिशत हो जाएगी। अक्टूबर में राज्य ने अनुसूचित जाति का कोटा 12 प्रतिशत से बढ़ाकर 17 प्रतिशत और अनुसूचित जनजाति का कोटा तीन प्रतिशत से बढ़ाकर सात प्रतिशत कर सर्वोच्च न्यायालय की 50 प्रतिशत आरक्षण सीमा का उल्लंघन किया। इस आशय का एक अधिनियम विधायिका के शीतकालीन सत्र में पारित किया गया था, जो पिछले सप्ताह दिसंबर 2022 में समाप्त हुआ था।
रिपोर्ट्स में कहा गया है कि कर्नाटक सरकार विधानसभा में आरक्षण बिल लाएगी और उसे पारित होने के बाद राज्यपाल के पास भेजेगी। यह 2023 की राज्य विधानसभा चुनाव को नज़र में रख कर किया जा रहा है, जहां भाजपा सरकार दो शक्तिशाली समुदायों को खुश रखना चाहती है। इन घटनाक्रमों पर छत्तीसगढ़ में पैनी नजर है, जहां 76 फीसदी आरक्षण के मुद्दे पर विधायक और राज्यपाल के बीच सीधा टकराव है।
संवैधानिक व्यवस्था की तराजू पर तीन राज्यों में कोटे की पहेली
1. कर्नाटक सरकार ने SC/ST कोटा बढ़ाने के लिए विधानसभा में एक विधेयक पेश किया। अधिनियम बनने के बाद यह विधेयक अक्टूबर 2022 के उस अध्यादेश का स्थान लेगा जिसमें अनुसूचित जाति के लिए आरक्षण 15 प्रतिशत से बढ़ाकर 17 प्रतिशत और अनुसूचित जनजाति के लिए 3 प्रतिशत से बढ़ाकर 7 प्रतिशत कर दिया गया था। कर्नाटक के राज्यपाल ने अध्यादेश को अपनी सहमति दी, और संबंधित अधिसूचना 1 नवंबर, 2022 को जारी की गई। यह अध्यादेश अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के प्रतिनिधि संगठनों की दीर्घकालिक मांगों को पूरा करने के लिए पेश किया गया था। अध्यादेश अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए आरक्षण करता है राज्य की जनसंख्या में उनका हिस्सा। अध्यादेश की घोषणा से पहले, कर्नाटक ओबीसी के लिए 32 प्रतिशत, अनुसूचित जाति के लिए 15 प्रतिशत और अनुसूचित जनजाति के लिए 3 प्रतिशत आरक्षण प्रदान करता था, जो कि 50 प्रतिशत तक होता है। अब एससी, एसटी और ओबीसी के लिए कुल आरक्षण 56 प्रतिशत तक पहुंच गया है।
2. छत्तीसगढ़ सरकार ने भी राज्य में आरक्षण अंक गणित को संशोधित करने का प्रयास किया है। राज्य विधानसभा ने सर्वसम्मति से दो बिल पारित किए, जिससे आरक्षण की कुल संख्या 76 प्रतिशत हो गई। इन संशोधनों के अनुसार, अनुसूचित जनजाति के लिए 32 प्रतिशत आरक्षण, अनुसूचित जाति के लिए 13 प्रतिशत आरक्षण, ओबीसी के लिए 27 प्रतिशत और ईडब्ल्यूएस वर्ग के लिए 4 प्रतिशत आरक्षण होगा। ये बिल सितंबर 2021 में एक राजनीतिक आवश्यकता बन गए, जब छत्तीसगढ़ उच्च न्यायालय ने पिछली रमन सिंह सरकार के 2012 के एसटी कोटे को 20 प्रतिशत से बढ़ाकर 32 प्रतिशत करने के आदेश को रद्द कर दिया, इस प्रकार कुल आरक्षण 58 प्रतिशत हो गया। छत्तीसगढ़ में ओबीसी शिकायत कर रहे थे कि उनका 14 फीसदी कोटा बहुत कम है। भूपेश बघेल के नेतृत्व वाली कांग्रेस सरकार ने विधानसभा में दो विधेयकों को पारित करके इन दो मुद्दों का ध्यान रखा है। विधेयक वर्तमान में राज्यपाल अनुसुइया उइके के पास हैं।
3. झारखंड विधानसभा ने हाल ही में सर्वसम्मति से एक विधेयक पारित किया जो श्रेणियों में आरक्षण को बढ़ाकर 77 प्रतिशत कर देता है। इस विधेयक के अनुसार, एसटी के लिए आरक्षण 28 प्रतिशत (26 प्रतिशत से) तक बढ़ जाएगा, ओबीसी को 27 प्रतिशत (14 प्रतिशत से ऊपर) मिलेगा, 12 प्रतिशत एससी के लिए होगा (10 प्रतिशत से ऊपर) ), और ईडब्ल्यूएस के लिए 10 प्रतिशत। झारखंड सरकार चाहती है कि केंद्र सरकार उन्हें न्यायिक जांच से बचाने के लिए विधेयक को संविधान की 9वीं अनुसूची के तहत लाए (यह अलग बात है कि यह छूट अब लगभग अमान्य हो गई है)। यह विधेयक फिर से राजभवन में अटक गया है क्योंकि झारखंड के राज्यपाल रमेश बैस ने इसे कानूनी राय के लिए भारत के अटॉर्नी जनरल ऑफ इंडिया के पास भेज दिया है।
समस्या और प्रभाव के मूल में इसके सियासी मायने
केंद्र सरकार वही स्थिति ले सकती है जैसा कि ईडब्ल्यूएस मामले में सुप्रीम कोर्ट के बहुमत के फैसले में कहा गया है कि एससी, एसटी, ओबीसी कोटा पर 50 प्रतिशत की सीमा है और इस प्रकार इन सामाजिक समूहों के लिए 50 प्रतिशत की सीमा से परे कोई भी कोटा है। अनुमति नहीं है।
इससे दो आसन्न समस्याएं पैदा होंगी। एक, एससी-एसटी कोटा बढ़ाने के लिए कर्नाटक आरक्षण विधेयक इस परीक्षा में विफल हो जाएगा। कर्नाटक बीजेपी इस विधेयक से बहुत उम्मीदें लगा रही है। क्या बीजेपी इसे बर्दाश्त कर सकती है? दो, यह राजनीतिक रूप से गलत हो सकता है और भाजपा के लिए चुनावी रूप से विनाशकारी हो सकता है कि वह एससी, एसटी, ओबीसी को अधिक आरक्षण नहीं देगी, खासकर झारखंड और छत्तीसगढ़ जैसे राज्यों में जहां ओबीसी को वर्तमान में केवल 14 प्रतिशत आरक्षण मिल रहा है।
यदि केंद्र सरकार यह स्थिति लेती है कि 50 प्रतिशत की सीमा का उल्लंघन किया जा सकता है, तो यह बाढ़ का द्वार खोल सकती है। इससे बीजेपी के सवर्ण वोटर अलग-थलग पड़ सकते हैं. यह ईडब्ल्यूएस कोटे के चुनावी लाभ को भी कम कर सकता है। पोजिशन न लेना तीसरा विकल्प हो सकता है। यह सरकार और भाजपा के लिए पसंदीदा रास्ता हो सकता है।
मुख्यमंत्री भूपेश बघेल ने ‘कर्नाटक’ का दिया उदाहरण, बोले, सवाल ‘अब भी वही है’
छत्तीसगढ़ के मुख्यमंत्री भूपेश ने Tweet कर कहा, जब कर्नाटक और झारखंड में अनुमोदन हो गया है। कर्नाटक सरकार द्वारा आरक्षण का प्रतिशत ५० से ५६ किए जाने हेतु तैयार अध्यादेश का वहां के राज्यपाल द्वारा अनुमोदन कर दिया गया। ऐसे में यहां छत्तीसगढ़ में आरक्षण बिल पर राज्यपाल क्यों नहीं कर रही हैं। सवाल तो अब भी वही है। उनके कहने का मतलब है कि छत्तीसगढ़ के साथ आरक्षण के मामले में भेदभाव क्यों किया जा रहा है।
झारखंड विधानसभा द्वारा आरक्षण का कुल प्रतिशत 50 से 77 किए जाने का अनुमोदन किया गया जिसे वहाँ के राज्यपाल द्वारा एटॉर्नी जनरल को उनके अभिमत हेतु भेजा गया।
कर्नाटक सरकार द्वारा आरक्षण का प्रतिशत 50 से 56 किए जाने हेतु तैयार अध्यादेश का वहाँ के राज्यपाल द्वारा अनुमोदन कर दिया गया।
— Bhupesh Baghel (@bhupeshbaghel) January 6, 2023
